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2018年残疾人的20件大事，和每个人都息息相关

来源：湘潭市杰昭假肢矫形有限责任公司发表日期： 2018/11/20 15:48:33

2018年，是中国残联成立30周年，北京残联召开的第七次全市代表大会已经圆满落幕。

2018年作为“十三五”（2016-2020）的中间之年，担负着承上启下的历史责任，建设残疾人小康也开始进入攻坚决战阶段。

在2018年，残障领域发生哪些大事，残疾人朋友能得到什么新福利？

习主席2018新年贺词

对2020年全面脱贫庄严承诺

贺词里，习主席对贫困人口脱贫问题做了专门论述！

谈到脱贫，习近平指出，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，是我们的庄严承诺。一诺千金。

到2020年只有3年的时间，全社会要行动起来，尽锐出战，精准施策，不断夺取新胜利。

3年后如期打赢脱贫攻坚战，这在中华民族几千年历史发展上将是首次整体消除绝对贫困现象。

1月1日，新的《中华人民共和国残疾人证管理办法》实施

2018年1月1日实施新的《中华人民共和国残疾人证管理办法》，残疾人证的内容进行了调整。

残疾人证出现了4大变化。

01、办证周期缩短到10个工作日以内

从市级残联审批，变更为县级残联一次性办理，而且，办证周期从15个工作日缩短到10个工作日以内。

02、明确了核查机制

残联将定期对残疾人证进行核查，对残疾状况发生明显变化，拒不进行重新评定超过半年及其他不符合规定的人员，残联可对其残疾人证实施强制注销

03、取消目测评残，改由专业机构评残

以前目测评残结果不科学，影响残疾人权益，所以，为了规范管理，现在所有的残疾类型，都必须通过第三方机构来评定，出示评定结果，确定残疾类别和等级，才可以发证。

04、工作人员违规办证，将收到严惩

在残疾人证核发与管理中，有下列情形之一的，严肃追究有关人员的责任，根据有关规定给予党纪政纪处分，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

（1）残疾评定弄虚作假的；

（2）违规办理残疾人证的；

（3）刁难残疾人、故意拖延办理的；

（4）泄露残疾人个人信息造成严重后果的。

3月，两会代表为残疾人提的8个议案

今年两会，委员们就残疾人最关心的8件事，纷纷提出自己的议案。

1、政协委员张丽莉：保障残疾人驾驶机动车运营的权利

2、人大代表刘德辉：建议残疾人提前退休

3、人大代表余雪琴：给残疾人火车票半价优惠

4、政协委员杜明燕：提高残疾人两项补贴标准

5、人大代表雷冬竹：啃下因病致贫返贫这块“硬骨头”

6、人大代表孙建博：给每一位有劳动能力的残疾人安排就业岗位

7、政协委员张丽莉：优化低保制度，促进残疾人就业创业

8、政协委员邰丽华：设立全国无障碍日

感谢两会代表为残疾人群体权益进行的呼吁。2018年已经过去一半，希望两会议案能有新的进展和回应！

重度残疾人提前领取养老金的范围扩大

今年1月，年满55周岁山东省重度残疾人听到了一个好消息：从这个月起，他们可以开始领取养老金待遇，每月待遇标准都是190多元。

在东营市，重度残疾人由政府为其缴纳城乡居民社会保险费用，还可提前5年领取居民基本养老保险待遇，不用自己掏钱，就可享受社保待遇。

北京、山东、陕西、重庆等地均出台了重度残疾人的补贴及提前领取养老金政策。其中，重庆市、陕西省宝鸡市规定了100元的养老保险补贴，山东省则规定重度残疾人经审核后可以提前5年领取养老金……

增发低保金，3年时间严查“人情保”“关系保”

4月，民政部发布《关于推进深度贫困地区民政领域脱贫攻坚工作的意见》。《意见》提出，对于建档立卡范围内的有劳动能力但未就业的低保对象，无正当理由连续3次拒不参加扶贫项目的，可减发或停发其本人的低保金。

全国农村低保标准已达每年每人4301元

从民政部二季度发布会上获悉，截至今年2月底，全国共有城乡低保对象5164.6万人。我国农村低保标准已达到4301元/人/年。

4类人群有望增发低保金

《关于推进深度贫困地区民政领域脱贫攻坚工作的意见》近日印发。意见明确，低保家庭老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者4类困难人群，将采取增发低保金等措施提高救助水平。

3年时间，集中治理“人情保”“关系保”

民政部将利用3年时间，集中治理“人情保”“关系保”“错保”“漏保”，严查农村低保经办服务中的腐败和作风问题。

第三代残疾人证全面试点

2018年1月23-26日，中国残联召开“全国残疾人证核发管理工作研讨会”

提出要协同推进确保新残疾人证管理办法全面实施，要顺应时代发展，积极推进智能化残疾人证工作。

2018年5月2日，杭州市首批智能化残疾人证在江干区凯旋街道下属社区换发。今年10月底，杭州将全面完成国家智能化残疾人证试点工作，完成换领智能化残疾人证20万本。

2018年5月3日广西召开残疾人证核发管理工作培训班

南宁市积极开展第三代智能化残疾人证换发试点工作，全区将于2019年逐步铺开。

6月12日，中国残联协同13个省（区、市）级残联，在湖北武汉举办第三代残疾人证（智能化）区域培训班

培训班上，中国残联传达了对智能化残疾人证工作的要求，指出从试点工作开展以来，试点地区已探索出许多有益的经验，本次培训班的目的就是推广他们的经验，激发各地创造性地工作。相信通过大家的共同努力，智能化残疾人证工作一定会在全国各地落地生根。

全国各地对第试点三代残疾人证的热情十分高涨。除宁波、杭州、南宁外、长春市、沈阳市、西安市、渭南市、榆林市、太原市、苏州市、泰州市、长沙市、常德市、咸宁市、广东省、深圳市、昆明市、保山市、宁夏金凤区、新疆克拉玛依市也在积极探索试点。

残疾人旅游年卡全部发放，激活时间至5月31日

全国三千多万持证残疾人获赠一张价值398元的有品位全国旅游卡。

考虑到残疾人出行不便，持证残疾人的陪护人员每人也赠送一张同价值的旅游卡。残疾人旅游年卡的激活日期截止到5月31日。

28个省份已对“成年无业重度残疾人单独施保”做出相关规定

中国残联理事长鲁勇表示，2018年中国残联将落实成年无业重度残疾人以单人户纳入最低生活保障政策。

江苏省、广东省案例

江苏：从2018年1月1日开始，成年无业重度残疾人纳入低保，惠及34万人

江苏民政表示，未来精准识别低保对象要做到“提标扩面”，也就是让更多符合条件的容纳到这一体系中来。“将成年无业重度残疾人纳入体系，是我们重要的工作之一。主要指18岁以上没有工作、靠家庭供养的群体，经过申请核实的纳入低保范围。”戚锡生告诉记者，从今年1月1日开始，这部分人已纳入低保，约惠及34万人。

广东：无业重度残疾成人可独立享低保待遇

3月12日起，广东省法制办对《广东省最低生活保障制度实施办法》公开征求意见。《办法》拟明确，申请最低生活保障应当以家庭为单位，但值得注意的是，家庭生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，可以单独提出申请。

截至2018年2月，全国已有28个省份对“成年无业重度残疾人单独施保”做出相关规定。

残疾人两项补贴覆盖人群扩大，补贴标准提高

中国残联表示，2018年推动建立残疾人“两项补贴”标准动态调整机制，扩大覆盖人群。

目前两项补贴已经开始覆盖到这9类人，11个省份生活补贴扩大7类人：

1、无固定收入、

2、低保边缘户、

3、低收入家庭、

4、重残无业、

5、一户多残、

6、老残一体、

7、依老养残

5个省份护理补贴扩大2类人

1、非重度智力残疾人

2、非重度精神残疾人

国家部分省市已经把两项补贴的范围扩大到低保和重残之外了，把更多残疾人纳入两项补贴，也将是未来的发展趋势。

2018年，各省市纷纷提高两项补贴标准，具体内容请看下面我们的往期文章链接。

2018各省残疾人两项补贴最新进展

残疾人通讯补贴范围扩大

2017年12月20日，中国残联、工业和信息化部正式发表《关于支持视力、听力、言语残疾人信息消费的指导意见》。

2018年各地的进展情况如下。

一、天津给视力、听力、言语残疾人发放通讯信息消费补贴，每月30元

二、贵州省印发《关于支持视力、听力、言语残疾人信息消费的实施办法》的通知

三、福建省将对视力、听力残疾人有线（数字）电视费用、宽带和手机上网流量费用等给予优惠照顾

四、郑州市为年满16周岁的视力、听力言语残疾人通讯信息费每月补贴30元

2018年下半年，相信会有更多省市落实中国残联的指导意见，给视力、听力言语残疾人通讯补贴或者优惠套餐。

残疾评定补贴逐步落实

残疾评定补贴：通俗来说就是你办理残疾人证时，如果符合一定条件，给予的资金补贴（各地基本都为150元/人）。

补贴对象：贫困智力、精神和重度残疾人残疾人。

资金来源：残疾人事业发展补助资金（中央专项彩票公益金）

7月1日起，残疾人“入户调查”陆续开始

2018年度的全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作即将开始啦，你做好接受入户调查的准备了吗？

数据动态更新的目的：深入残疾人家庭，倾听残疾人的呼声，了解残疾人的真实需求和困难，察实情，问实效，办实事。

动态更新对象：截止2018年6月30日残疾人基本服务状况和信息数据动态更新系统中持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人。

动态更新工作时间：从2018年7月1日起开始入户调查。自2018年起，动态更新工作全面实现常态化。

动态更新内容：动态更新指标以全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新涉及的残疾人基本状况42项登记指标和村（社区）基本服务11项调查指标为重要基础。包括基础信息、经济住房、教育、就业扶贫、社会保障、基本医疗和康复、无障碍、文化体育等内容。

动态更新信息采集方式：此次信息采集采取入户调查、电话询问等方式。信息采集员、陪调员与残疾人面对面询问情况，如实采集相关信息。在保证入户采集率的前提下，可利用窗口服务、集体活动等见面方式进行。对采集时段确因事不在本地的残疾人，可采取电话方式完成采集。

残疾人在接受调查时应注意的事项

1、国家的多项惠残政策特别是康复项目的经费拨付已完全与动态更新数据相结合，而今后残联所有业务也将围绕动态更新数据开展，如残疾人“两项补贴”政策的落实、贫困残疾人脱贫攻坚的推进、残疾人精准康复工程的实施、残疾人小康进程的规划等等。因此残疾人朋友们要积极配合调查，提供残疾人证等有效证件，以免错报漏报，享受不到以后的惠残政策。

2、如实反映自身的生存状况和生活状态，特别是住房情况、家庭经济收入情况、受教育和就业情况、社会保障情况、基本医疗和康复情况等等，详细说明生活中存在的困难、需要帮助解决的问题以及在就业、培训、康复、扶贫、无障碍、辅助器具服务等方面的需求。今后国家开展残疾人工作都是要根据这些数据和需求来进行的。

3、在接受调查的同时，应向信息采集员和调查员详细咨询当地具体的残疾人政策。因各地区经济社会发展水平不同，在普惠型的残疾人政策之外，特惠型的残疾人优惠政策可能存在差异。而采集员和调查员一般都接受过专门的培训，对当地的各项残疾人政策措施比较了解。残疾人是否了解相关政策知识，事关自身的切实利益。多问几句，何乐而不为呢？

7月1日起，国家通用手语常用词表、通用盲文方案实施

《国家通用手语常用词表》和《国家通用盲文方案》分别规定了通用手语常用词汇的规范动作和用盲文书写国家通用语言的规则，日前由国家语言文字工作委员会规范标准审定委员会审定，经中国残疾人联合会、教育部、国家语言文字工作委员会同意，作为语言文字规范发布，自2018年7月1日起实施。

7月1日后，新二代残疾人证全面申请

在6月30日之前，如果你要办理残疾人证，你领到的可能是老版残疾人证，也可能是新二代残疾人证。但是7月1日起，按规定，新申领的残疾人证都是新二代残疾人证了。

新二代残疾人证是什么样的？

1、残疾人证封皮由原来的磨砂皮改为PVC人造革

2、印制纸张也有所增厚

3、并增加了无色透明PVC塑料外套

一句话，新二代残疾人证外观没有变化，但是质量提升了，而且保护措施较好，不易磨损。还有的残友们问，我的残疾人证还没有10年到期，7月1日后，要不要也换新二代残疾人证？

目前，只知道两种情况可以更换。

1、10年到期的旧版残疾人证需要更换。

2、申请重新评定残疾等级，并经专业机构评残后确定等级确实发生变化的残疾人，可以重新变更残疾人证。

没有到期的老版残疾人证，是否也要换成新二代残疾人证，目前还未有官方消息，请残疾人朋友耐心等待当地残联的通知。

“假残疾人证”清理工作范围继续扩大

近日，中国残联办公厅印发《关于开展残疾人工作者违规持有残疾人证清理工作的紧急通知》，通知要求在全国范围内开展残疾人工作者违规持有残疾人证清理工作。虽然，本次清理的重点是违规持证的各级残联系统的工作人员。但是在全国各地，残疾人证清查工作已经自发逐步开展。

截图：部分地区残疾人证清理工作

当然，中国残联本次清理工作，是先拿残联系统的工作人员开刀，严查残联系统工作人员的残疾人证，为全国清理工作做出了一个模范带头作用。

从各地新闻可以看出，各地残联纷纷行动，已经不仅限于清退残联系统内部工作人员的残疾人证了，很多地区开始了残疾人证全面清理，如果这次清理能肃清“假残疾人证”、“人情证”，把违规办理的残疾人证查明注销，打击冒充残疾人领补贴的不正之风，肯定会受到真残疾人朋友的大力欢迎。

残疾人“两项补贴”清退范围扩大

国务院出台的《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》明确规定，残疾人两项补贴要定期复核。

定期复核采取残疾人主动申报和发放部门定期抽查相结合的方式，建立残疾人两项补贴定期复核制度，实行残疾人两项补贴应补尽补、应退则退的动态管理。定期复核内容包括申请人资格条件是否发生变化、补贴是否及时足额发放到位等。

2018年，残疾人两项补贴已经实行两年多了，实施过程中存在很多问题，如残疾人证发放把关不严、资金发放不及时，动态处理不及时（死亡、异动的对象仍在领取）等情况，导致2018年两项补贴发生了不小的变化。

已有很多省份开始对两项补贴开始“清理认定”！例如湖南省要求各地对全省残疾人“两项补贴”对象进行全面清理认定，确保在7月30日前对已纳入和新增纳入“两项补贴”残疾人识别率达到100%，对自愿申请并符合条件的残疾人要做到“应补尽补”，不符合的则坚决清退、停止发放。

电子化残疾人证出现

电子化残疾人证对第三代残疾人证进行了升级，有了电子化残疾人证，只需一部手机就可以实现残疾人服务全有，以后出门连残疾人证也不用带了！

电子化残疾人证基于电子证照技术，由中国残疾人联合会统一发放管理，通过残联专用APP及认证器可验证电子化残疾人证的有效性，验证成功后等同于残疾人出示智能化残疾人证，其为残疾人手机叫车、手机扫码入园、手机助残服务等移动互联网应用奠定了良好的安全保障基础。

10月1日起全面实施残疾儿童康复救助制度

中国残疾人联合会副理事长贾勇6月1日在国务院新闻办公室召开的国务院政策例行吹风会上表示，我国将于2018年10月1日起全面实施残疾儿童康复救助制度。

国务院常务会议原则通过《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》，意见规定了救助对象范围为符合条件的0至6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童。包括三类：城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童；残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童；其他经济困难家庭的残疾儿童。

截至目前，我国各类残疾儿童康复服务机构发展到近7000个。全国已有北京、上海、江苏、浙江、广东、山东、福建、宁夏、云南等9个省份建立了不同形式的残疾儿童康复救助制度。

残疾人保障法修订10周年

1990年12月，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国残疾人保障法》。2008年，中华人民共和国残疾人保障法修订通过。

2018年将迎来10周年，残疾人保障法自实施以来，对维护残疾人权益起到了至关重要的作用。

中国残联将召开第七次全国代表大会

2018年最重要的一件事，就是中国残联要召开5年一次的全国代表大会，即中国残联第七次全国代表大会，部分残联领导机构成员和残疾人大代表将进行换届。

近期，北京、上海、天津、广西、青海、山东、甘肃、内蒙古、江苏......各地纷纷召开第七次残疾人代表大会，尤其是天津，6月26日刚召开第七次全国代表大会，就传来本市7月1日全部残疾人免费乘坐轨道交通的好消息！

2013年第六次全国代表大会召开，到2018年第七次全国代表大会即将召开，中间整整五年的时间。

近的来说，这次大会，未来5年将对残疾人群体产生直接的影响。远的来说，这次大会，也将影响整个残疾人事业的进程！

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